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匈牙利针对赴匈投资和在匈扩大投资企业提供退还和非退还补贴，对外资实行国民待遇，无特殊补贴政策。根据不同投资项目，补贴形式主要有现金补贴、税收优惠、低息贷款，其中现金补贴来源为匈政府或欧盟基金。匈补贴政策与欧盟法律一致。 一、补贴总体规定 （一）补贴比例 匈牙利按照本国地区发展情况划分5大补贴区域，政府提供的各种补贴的总贴现价值占收益者当前投资合格成本（即按照欧盟法律核减的可获得补贴的投资额）贴现价值的百分比上限（即补贴强度）与所在区域相关：多瑙河西部地区25%多瑙河中部地区35%多瑙河南部地区、南部平原、匈牙利北部、北部平原地区50%中部地区（除一些单列城市补贴上限为20%或35%）0%布达佩斯地区0% （二）补贴审核 补贴采取累进方式。以全国补贴上限为最高强度50%为例，如核算出的项目合格成本大于1亿欧元，合格成本小于5000万欧元的部分，可获补贴的合格成本比例为100%，此部分最终补贴比例50%；5000万至1亿欧元的部分，可获补贴的合格成本比例为50%，此部分最终补贴比例为25%；超过1亿欧元的部分，可获补贴的合格成本比例为34%，此部分最终补贴比例为17%。上述各比例包含现金补贴、税收优惠等一切形式的补贴。 欧盟对在盟内较大投资项目的补贴采取通报和审核制度。根据补贴强度的比例，欧盟设置相应的补贴额度标准即通报门槛。在门槛以内的补贴可不向欧委会通报，超过门槛的补贴项目，必须向欧委会通报并在实施前得到欧盟的批准。投资项目合格成本大于1亿欧元，就需要向欧委会报批。 二、匈牙利主要补贴项目 匈牙利补贴大多为现金补贴、税收优惠形式，可根据不同项目向匈中央政府和地方政府提出申请。 （一）匈牙利资金提供的地区补贴 1. VIP现金补贴（VIP investment cash subsidy） VIP投资现金补贴主要目标是吸引制造业和共享服务中心投资（绿地、跨国并购、产能扩大）。地区合格成本最低标准需满足的条件VIP投资现金补贴投资巴兰尼亚州、贝凯什州、包尔绍德-奥包乌伊-曾普伦州、诺格拉德州和索博尔特-索特玛尔-拜莱格州500万欧元1. 投资项目为资产投资的情况下，新兴企业*在补贴实施的时间段内，与投资实施前的最后一个财年相比，每年销售额应平均至少增长300万欧元，工资支出增长30万欧元；成熟企业在补贴实施时间段内，基础销售额或基础税前工资支出或两者结合应保持平均每年30%的增长率。2. 应在补贴实施的时间段内每年保持基础员工总数。3. 资产投资的合格成本包括收购专用小规模土地、建筑工程支出、补贴实施时间内的建筑租赁费用、基础设施支出、新设备和机器采购和无形资产。*新兴企业，指在投资项目实施前一财年，企业集团范围内净营业额不超过300万欧元、税前工资支出不超过30万欧元的企业。巴奇-基什孔州、琼格拉德州、费耶尔州、久尔-莫雄-肖普朗州、豪伊杜-比豪尔州、 赫维什州、加兹-纳吉孔-索尔诺克州、科马罗姆-埃斯泰尔戈姆州、佩斯州、绍莫吉州、托尔瑙州、沃什州、维斯普雷姆州和佐洛州1000万欧元共享服务中心无1. 在基础就业岗位数量基础上，增加50个就业岗位。2. 补贴强度参照上文补贴比例。 2. 大企业援助方案(Investment Aid Scheme for Large Enterprises) 大企业援助方案主要目标是鼓励工业和仓储领域投资。集团范围内员工总数150-1.2万人的大中型企业可申请该补贴，要求投资项目金额不低于1亿福林（约合27.8万欧元）。 3. 发展税收津贴（Development Tax Incentives） 发展税收津贴是以税收减免代替补贴，指申请企业从提交申请的纳税年度始，可获得连续13年的税收优惠期，最长期限不超过投资申请提交后的16年。在税收优惠期内的每一纳税年度，企业应付所得税额的80%可减免，但税收减免总额不超过国家补贴比例。匈牙利政府有权对合格成本小于1亿欧元的投资项目进行直接审批。 可申请发展税收津贴的主要投资类型：（1）在发达地区投资额至少30亿福林（约合830万欧元），在优先地区投资额至少10亿福林（约合280万欧元），在一些指定特殊投资区域投资额至少1亿福林（约合27.8万欧元）。（2）研发类投资至少1亿福林（约合27.8万欧元）。（3）创造就业岗位的相关投资不设置最低投资额标准。（4）小企业投资额至少2亿福林（约合55.6万欧元），中型企业投资额至少3亿福林（约合83.3万欧元）。（5）自2020年1月起，税收津贴申请不再对新创造就业岗位数量设置要求。但投资实体必须在上述投资类型获得税收优惠的第一个纳税年度后的四个纳税年度内保持投资启动前3个纳税年度的平均员工数（研发相关投资和在特殊投资区实现的投资除外）。 （二）匈牙利资金提供的非地区补贴 1. VIP研发补贴 VIP研发补贴可提供给持续一年至三年的研发项目，合格成本最低300万欧元，至少创造25个研发类新工作岗位（新工作岗位雇员的50%需要有高等学历），补贴比例最高为合格成本的25%，补贴总额最高150万欧元。根据匈可用预算，申请者或有机会另外申请国家研发创新基金（National R&D&I Fund）。 2. VIP培训补贴 VIP培训补贴可提供给新建或扩建共享服务中心或以资产为基础的至少500万欧元的投资项目。项目类型补贴条件补贴比例新建或扩建共享服务中心未使用VIP现金补贴形式的地区补贴1. 至少创造25个新工作岗位。2. 在培训项目启动之后的18个月保持基础和新工作岗位数。1. 补贴时限最高2年。2. 培训项目最高补贴额度200万欧元，且不超过合格成本的50%，每位参训者平均补贴额不超过5000欧元。使用VIP现金补贴形式的地区补贴在培训项目启动之后的18个月保持基础工作岗位数。资产为基础的投资1. 投资额至少500万欧元。2. 收益方必须在投资项目或培训项目启动后的18个月保持基础工作岗位。 3. 能源效率投资税收津贴 能源效率领域包括翻修和现代化建设项目也可申请企业所得税税收优惠。补贴规则：（1） 项目至少运营5年（合格运营时间）。（2）项目必须获得匈牙利能源和公共事业监督管理局认可的能源审核部门的证明。（3） 补贴比例最高为合格成本的45%，补贴总额最高为1500万欧元。（4）可在项目启动本年度和其后5年内获得该津贴。（5）同一投资项目不可同时申请能源效率投资税收津贴和上文中提到的发展税收津贴。此外，与发展税收津贴不同，能源效率投资税收津贴在布达佩斯地区也可获得，补贴比例上限为30%。 （三）欧盟资金提供的补贴 2021-2027年度欧盟资金提供的补贴资金将主要扶持研发、数字化和环保项目等，聚焦中小企业投资，项目的申请条件、补贴时限和额度差异较大。匈牙利欧盟资金补贴主要有：数字化革新项目+（DIMOP Plusz）、人力资源发展项目+（EFOP Plusz）、匈牙利渔业项目+（MAHOP Plusz）、一体化交通发展项目+（IKOP Plusz）、经济发展和创新项目+（GINOP Plusz）、区域发展项目+（TOP Plusz）、协调执行项目+（VOP Plusz）、环境与能源效率项目+（KEHOP Plusz）。
为加强中匈全面战略伙伴关系，落实中匈科技合作委员会会议精神，拓展双方科技创新合作领域，2022年1月25日，科技部火炬中心与匈牙利创新与技术部“投入计划”指导委员会创新创业合作谅解备忘录签约仪式以视频会议方式举行。科技部副部长邵新宇见证签约并致辞。科技部火炬中心主任贾敬敦、匈牙利创新与技术部副国务秘书兼“投入计划”指导委员会主任卡罗利·巴尔拉斯·索利马代表双方签约。科技部国际合作司副司长陈霖豪、匈牙利“投入计划”指导委员会及两国使馆相关人员等参加会议，科技部火炬中心副主任李有平主持签约仪式。邵新宇在致辞中表示，2021年国家主席习近平同匈牙利总理欧尔班通电话时指出，中方愿继续同匈方密切战略沟通，深化各领域务实合作，共同应对各种风险和挑战，推动中匈全面战略伙伴关系不断得到新发展。中国科技部愿意与匈牙利创新与技术部密切合作，持续推动和深化中匈科技创新合作。希望通过此次合作，积极探索国际创新创业合作的新模式，为两国产业间、企业间合作搭建常态化交流对接平台。索利马在致辞中表示，匈牙利一直以来视中国作为战略合作伙伴，对加强匈中经贸关系高度重视，相信今天的签约将是推动两国合作关系进一步发展的重要里程碑。本项合作将在两国创新生态主体之间建立一个双向交流的桥梁，期待能为匈中双方的创新主体带来长期、互利和务实的合作机遇。“投入计划”由匈牙利首相设立，由匈牙利创新与技术部执行，旨在创造和培育具有国际竞争力的匈牙利科技初创企业。该计划于2018年获得了联合国授予的“最佳表现奖”。此次火炬中心与“投入计划”的合作，将从建立常态化工作机制、加强对话和宣传、加强重点领域合作、建立创新创业服务平台等多个方面开展，为深化双方在科技创新创业领域的合作、在两国科技园区和科技企业之间搭建高效务实的交流对接平台发挥积极作用。
[摘 要] 成渝地区双城经济圈建设已经上升为重要的国家战略之一，高新技术产业作为创新驱动发展的主要载体，是成渝地区双城经济圈建设的核心动力。本文搜集整理了成渝地区主要城市的高新技术产业相关信息，通过对各主要城市的高新技术产业、高新技术产业开发区、高新技术企业等对比分析，深入研究了成渝地区高新技术产业协作现状，探讨了协同发展存在的主要问题。同时，在对比美国东北部大西洋沿岸城市群、长三角城市群的主要协作经验的基础上，研究提出了成渝地区高新技术产业链分工协作、产业功能互补衔接、引导产业集聚、打造世界级制造业集群、产业政策协同等对策举措。推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平总书记亲自谋划、亲自推动作出的重大部署，是重庆改革开放和高质量发展的重大机遇。市委书记陈敏尔同志强调，要打造具有国际影响力的产业集群，增强协同创新发展能力。根据世界典型国家发展经验，高新技术产业增速高于GDP增速约1倍左右，高新技术产业的竞争已成为国际竞争的制高点。在推动成渝地区双城经济圈建设的背景下，以高新技术产业为纽带，在更高水平上推进成渝高质量协同发展，是在西部形成高质量发展的重要增长极、打造内陆开放战略高地的重要路径。一、成渝城市群高新技术产业的协同现状近年来，成渝两地高新技术产业发展加快，对经济社会发展的支撑带动作用明显增强，优势产业稳定发展，新兴产业快速成长，已成为两地经济增长新动能。（一）成渝城市群高新技术产业分析一是从高新技术优势产业分布来看，成渝两地在汽车制造、生物医药、信息产业、交通装备等领域发展较快。其中，重庆汽车制造业占比达到40.4%；成都的计算机、通信和其他电子设备制造业、软件和信息技术服务业合计占比达15.3%。从新兴产业发展情况看，重庆的信息技术、高端装备制造产业发展迅速，成都在航空航天、计算机、医药等产业领域发展迅速。2018年，重庆新一代信息技术产业、生物产业、新材料产业、高端装备制造产业分别增长22.2%、10.0%、6.5%和13.4%；成都航空航天器及设备制造业、计算机及办公设备制造业、医药制造业分别增长31.2%、29.6%和19.0%。图1 成渝高技术产业增加值增速情况（重庆市、成都市统计局公布数据） 图2 成渝高新技术产品出口额情况（重庆市、成都市统计局公布数据）图3 成渝高新技术产业结构（重庆市、成都市统计局公布数据）二是成渝两地高新区建设发展迅速，为创新发展注入新动能。目前，重庆的国家高新区数量多于成都，但在企业数量和工业总产值方面比成都略低，创新能力显著低于成都。根据科技部《国家高新区创新能力评价报告2017》，成都高新区排名第7位，重庆高新区排名第28位。然而，在省市级高新区建设及培养上，重庆明显多于成都。目前，重庆的省市级高新区数量、企业数量和工业总产值指标均高于成都。表1 2018年成渝高新区发展情况地区级别数量所在区县工业总产值（亿元）主导产业企业数量（家）重庆国家级4九龙坡区、璧山区、荣昌区、永川区4173先进制造、电子信息、生物医药、高技术服务业2056省市级6大足区、铜梁区、潼南区、涪陵区、合川区、长寿区3048先进制造、电子信息、生物医药、新材料2881成都国家级1成都市4260电子信息、生物医药、新经济2168省市级2新都区、金牛区404装备制造、航空航天、生物医药455数据来源：2019年中国火炬统计年鉴、2018年重庆科技创新监测季报（第四季度），新都高新区、金牛高新区对外公布的数据三是成渝两地高新技术企业培育成效显著，高新技术企业数量得到快速增长，发展效益和质量进一步提升。2018年，重庆高新技术企业同比增长21.7%，主要分布在先进制造与自动化、电子信息、新材料等领域，其比重分别为35.4%、23.3%、16.3%，共占74.9%；高新技术产品（服务）收入达5816亿元，占销售收入总额的67.5%。成都高新技术企业同比增长26.9%。成渝两地高新技术企业在数量规模、生产效益、研发投入与产出等方面均处于同一数量级，但成都在高新技术企业的数量规模和研发产出方面优于重庆，而重庆在产值规模、生产效益和研发投入方面优于成都。但是，与国内经济、技术发达省市相比，成渝两地的高新技术企业数量差距较大，重庆仅为北京的13.0%、上海的26.9%，成都相当于北京的16.3%、上海的33.8%。表2 2018年成渝高新技术企业发展情况地区数量（家）工业总产值（亿元）R&D经费内部支出（亿元）净利润（亿元）发明专利授（件）重庆243074152023112505成都305328721562933154数据来源：2019年中国火炬统计年鉴（二） 成渝高新技术产业协作现状一是成渝两地产业合作不足，尚未形成基于产业链的专业分工与合作。长期以来，因行政区划和地域限制，成渝两地在产业发展上自成体系、自我配套、结构趋同的情况突出比较突出。如重庆的主导高新技术产业为汽车产业，成都的主导高新技术产业是电子信息产业，二者占比均在40%以上，但两大产业链的配套均基本布局在各自行政辖区内。区域高新技术产业布局缺乏层次和整合，联系度不高，没有形成研发、制造、配套完整的产业链条。成渝两地在制定高新技术产业规划时，追求本地的全产业链发展，两地重叠较多，制约了产业链分工格局形成，没有实现相互借势发展。这是目前两地产业协作面临的最主要问题。二是成渝两地与周边区域产业落差大，区域产业集聚效应不明显，难以形成产业链的相互衔接。成渝两地作为中心城市，产业定位高、发展快，与周边区域产业差距较大，在产业梯度上存在断档。高新技术产业相对集中在重庆、成都两地，成渝两地中间地带的高新技术产业相对落后，呈现出“两头强、中间弱”的产业分布。成渝地区其他城市的主导产业分布相对分散，产业集中度较低，对成渝高新技术产业支撑不足。成渝两地大企业习惯单独打拼、自我配套，市场化专业协作配套不够，未能有效带动中小企业发展。区域高新区市场化专业协作不够，园区之间的关联性较弱且园内产业重合度高，尚未形成园区间的良性互动，制约了区域产业集聚和产业链形成。这是目前两地产业链协作面临的最大困难。三是成渝两地的研发优势尚未在产业链协作中充分发挥。成渝两地创新资源丰富，但研发优势尚未在产业链协作中充分发挥作用，产学研协同创新比率较低。2018年，重庆实现技术交易2988项，成交金额266.2亿元，高等学校占比为1.0%；成都实现技术交易成交额达到1355.1亿元，其中高校院所占比仅为4.0%。两地研发成果对两地之间区域的带动作用不够。这是未来两地产业链协作中的最大潜力。四是成渝两地高新技术产业缺少高水平合作与高附加值环节，产业链整体竞争力不强。成渝两地高新技术产业链短链、断链现象突出。以汽车产业为例，重庆是全国重要的汽车生产基地，具有汽车整车和零部件配套产业体系全的优势，正着力发展新能源汽车和智能汽车，成都的电子信息产业发展迅猛，正集中精力发展集成电路、新型显示、智能终端、高端软件等。但是，成渝两地缺乏深层次、高水平的合作，产业链条短，重复投入多，低水平竞争现象突出，未能实现成渝两地的优势互补，拉低了整个产业链条的竞争能力。根据产业微笑曲线，成渝不少高新技术产业主要处于全球垂直产业分工中低端环节，缺少关键核心技术和自主高端品牌等以高附加值为核心的高端环节，区域产业链竞争力有待提升。如重庆生产的汽车多集中在中低端车型，高端车型占比较小，在市场需求饱和和高端化的趋势下，各品牌的汽车销量不同程度地出现了下降的现象。成都电子信息产业仍处于产业链和价值链的中低端，仍以制造业为主，多数企业处于组装、零部件生产等中低端加工环节，如英特尔成都公司主要负责封装测试，其关键环节IC设计、晶圆制造主要仍在美国。这是未来两地产业链协作中的提升方向。二、成渝城市群高新技术产业的协同现状（一）美国东北部大西洋沿岸城市群经验总结美国东北部大西洋沿岸城市群从波士顿到华盛顿，以波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿几个大城市为核心，是世界六大城市群之一，面积13.8万平方公里，2017年，区域GDP超过4万亿美元，占当年美国GDP的比重超过20%。美国东北部大西洋沿岸城市群产业层级结构趋于完善，产业分工在各城市间布局合理，其中产业层级顶层城市纽约，是全球公认的金融中心，汇聚各类大型跨国公司总部、专业管理机构和服务部门，形成了强大的全球服务、管理的控制中心，其他不同产业层级的城市都能充分利用自身特点并发挥优势，相互合作、补充，实现了城市群产业的协同发展。（二）长三角城市群经验总结长三角城市群主要涵盖包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省的26市，面积21.17万平方公里，2017年区域GDP超过2万亿美元，占全国的约20%。主要的协同发展经验包括：通过产业迁移实现集群化深度协作。用好廉价土地、优质劳动力资源，协同迁移大量劳动密集型产业及配套企业；发挥上海的区域创新优势，实现区域性产业协作。上海鼓励企业、研究机构打造“跨（省）界园区”，有效促进了产业升级发展和科技成果的转移转化；产业协同机制创新。分层设计主要领导座谈、联席协调会议、重点合作专题组等决策层、协调层、执行层三个层面的协同创新机制，设立区域行业协会、联盟、产业基金等，建立区域环境保护补偿、利益分享机制，联合开展能源、科技、信用、海关等领域合作。三、对策建议（一）聚焦重点高新技术产业链，率先实现区域分工与产业协作
根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号）、《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发[2014]64号）、《国家重点研发计划管理暂行办法》（国科发资[2017]152号）等文件要求，现将国家重点研发计划政府间国际科技创新合作重点专项2021年度第一批项目申报指南（见附件）向社会征求意见。征求意见时间为2020年7月6日至2020年7月15日，请于7月15日24点之前发送至电子邮箱。本次征求意见重点针对项目指南提出的领域方向的合理性、科学性等方面听取各方意见。科技部将会同有关部门、专业机构和专家，认真研究收到的意见，修改完善该重点专项的项目申报指南。征集到的意见将不再反馈和回复。 联系方式：序号重点专项名称电邮地址1政府间国际科技创新合作重点专项liuh@most.cn附件：“政府间国际科技创新合作”重点专项2021年度第一批项目申报指南（征求意见稿）
根据2019年4月在北京签订的《中华人民共和国和匈牙利科学技术合作委员会第八届例会议定书》，中匈政府间科技合作委员会第9届例会拟于2021年在匈牙利召开。现开始征集本届例会交流合作项目。 一、申报要求 1.合作项目的优先领域包括生命科学、自然科学、工程技术等。 2.合作项目应于两年内执行完毕或取得阶段性成果。 3.对于被列入本届例会议定书的交流项目，两国科技主管部门将共同资助合作双方在项目执行期内进行互访。 二、申报办法 1.中国科技部和匈牙利国家研发创新署分别发布征集通知，中匈双方项目合作单位须向各自科技主管部门提交申请材料。单方申报的项目无效。双方提交材料的项目英文名称、中外合作单位和项目申请人必须一致。 2.组织推荐部门是指申报单位所在省、自治区、直辖市或计划单列市的科技厅（委、局），或申报单位所隶属的国务院各部委主管国际科技合作的有关司局。中央级研究院所可直接申报项目。国家国际科技合作基地申报的项目在评审中，同等条件下优先考虑。 3.中方项目申报通过政府间科技交流项目管理平台（以下简称“管理平台”）进行。网址为http://step.cstec.org.cn/。申报单位在管理平台注册账号，经组织推荐部门审核后，可进行项目申报（具体线上申报流程见附件）。 4.组织推荐部门可联系中国科学技术交流中心申请帐号，登录后在线对申报材料进行审核。 三、项目征集及立项通知时间 1.征集时间为2020年7月1日至9月30日。 2.中方将适时通过管理平台发送“项目执行通知”至推荐部门及申报单位。 四、资助方式 对于立项的交流项目，两国科技主管部门将共同资助合作双方在项目执行期内进行交流互访。中方项目资助标准约10万元，具体额度将在立项后通知。科技部将在中方项目单位提供增值税普通发票后，一次性拨付经费。中方支出科目主要包括赴匈国际旅费、在匈食宿费和交通费，以及项目执行实际所需的其他费用。 五、联系方式 1. 中方联系人： 中国科学技术交流中心亚非与独联体处 于倩文（材料报送） 电话：010-68598029，68515510 电邮：yfd@cstec.org.cn 2. 匈方联系人： 匈牙利国家研发创新署国际司Szonja Csuzdi女士 电话：+36-1-8963758 电邮：szonja.csuzdi@nkfih.gov.hu 网站：www.nkfih.gov.hu
匈牙利外商投资补贴政策简介
匈牙利针对赴匈投资和在匈扩大投资企业提供退还和非退还补贴，对外资实行国民待遇，无特殊补贴政策。根据不同投资项目，补贴形式主要有现金补贴、税收优惠、低息贷款，其中现金补贴来源为匈政府或欧盟基金。匈补贴政策与欧盟法律一致。 一、补贴总体规定 （一）补贴比例 匈牙利按照本国地区发展情况划分5大补贴区域，政府提供的各种补贴的总贴现价值占收益者当前投资合格成本（即按照欧盟法律核减的可获得补贴的投资额）贴现价值的百分比上限（即补贴强度）与所在区域相关：多瑙河西部地区25%多瑙河中部地区35%多瑙河南部地区、南部平原、匈牙利北部、北部平原地区50%中部地区（除一些单列城市补贴上限为20%或35%）0%布达佩斯地区0% （二）补贴审核 补贴采取累进方式。以全国补贴上限为最高强度50%为例，如核算出的项目合格成本大于1亿欧元，合格成本小于5000万欧元的部分，可获补贴的合格成本比例为100%，此部分最终补贴比例50%；5000万至1亿欧元的部分，可获补贴的合格成本比例为50%，此部分最终补贴比例为25%；超过1亿欧元的部分，可获补贴的合格成本比例为34%，此部分最终补贴比例为17%。上述各比例包含现金补贴、税收优惠等一切形式的补贴。 欧盟对在盟内较大投资项目的补贴采取通报和审核制度。根据补贴强度的比例，欧盟设置相应的补贴额度标准即通报门槛。在门槛以内的补贴可不向欧委会通报，超过门槛的补贴项目，必须向欧委会通报并在实施前得到欧盟的批准。投资项目合格成本大于1亿欧元，就需要向欧委会报批。 二、匈牙利主要补贴项目 匈牙利补贴大多为现金补贴、税收优惠形式，可根据不同项目向匈中央政府和地方政府提出申请。 （一）匈牙利资金提供的地区补贴 1. VIP现金补贴（VIP investment cash subsidy） VIP投资现金补贴主要目标是吸引制造业和共享服务中心投资（绿地、跨国并购、产能扩大）。地区合格成本最低标准需满足的条件VIP投资现金补贴投资巴兰尼亚州、贝凯什州、包尔绍德-奥包乌伊-曾普伦州、诺格拉德州和索博尔特-索特玛尔-拜莱格州500万欧元1. 投资项目为资产投资的情况下，新兴企业*在补贴实施的时间段内，与投资实施前的最后一个财年相比，每年销售额应平均至少增长300万欧元，工资支出增长30万欧元；成熟企业在补贴实施时间段内，基础销售额或基础税前工资支出或两者结合应保持平均每年30%的增长率。2. 应在补贴实施的时间段内每年保持基础员工总数。3. 资产投资的合格成本包括收购专用小规模土地、建筑工程支出、补贴实施时间内的建筑租赁费用、基础设施支出、新设备和机器采购和无形资产。*新兴企业，指在投资项目实施前一财年，企业集团范围内净营业额不超过300万欧元、税前工资支出不超过30万欧元的企业。巴奇-基什孔州、琼格拉德州、费耶尔州、久尔-莫雄-肖普朗州、豪伊杜-比豪尔州、 赫维什州、加兹-纳吉孔-索尔诺克州、科马罗姆-埃斯泰尔戈姆州、佩斯州、绍莫吉州、托尔瑙州、沃什州、维斯普雷姆州和佐洛州1000万欧元共享服务中心无1. 在基础就业岗位数量基础上，增加50个就业岗位。2. 补贴强度参照上文补贴比例。 2. 大企业援助方案(Investment Aid Scheme for Large Enterprises) 大企业援助方案主要目标是鼓励工业和仓储领域投资。集团范围内员工总数150-1.2万人的大中型企业可申请该补贴，要求投资项目金额不低于1亿福林（约合27.8万欧元）。 3. 发展税收津贴（Development Tax Incentives） 发展税收津贴是以税收减免代替补贴，指申请企业从提交申请的纳税年度始，可获得连续13年的税收优惠期，最长期限不超过投资申请提交后的16年。在税收优惠期内的每一纳税年度，企业应付所得税额的80%可减免，但税收减免总额不超过国家补贴比例。匈牙利政府有权对合格成本小于1亿欧元的投资项目进行直接审批。 可申请发展税收津贴的主要投资类型：（1）在发达地区投资额至少30亿福林（约合830万欧元），在优先地区投资额至少10亿福林（约合280万欧元），在一些指定特殊投资区域投资额至少1亿福林（约合27.8万欧元）。（2）研发类投资至少1亿福林（约合27.8万欧元）。（3）创造就业岗位的相关投资不设置最低投资额标准。（4）小企业投资额至少2亿福林（约合55.6万欧元），中型企业投资额至少3亿福林（约合83.3万欧元）。（5）自2020年1月起，税收津贴申请不再对新创造就业岗位数量设置要求。但投资实体必须在上述投资类型获得税收优惠的第一个纳税年度后的四个纳税年度内保持投资启动前3个纳税年度的平均员工数（研发相关投资和在特殊投资区实现的投资除外）。 （二）匈牙利资金提供的非地区补贴 1. VIP研发补贴 VIP研发补贴可提供给持续一年至三年的研发项目，合格成本最低300万欧元，至少创造25个研发类新工作岗位（新工作岗位雇员的50%需要有高等学历），补贴比例最高为合格成本的25%，补贴总额最高150万欧元。根据匈可用预算，申请者或有机会另外申请国家研发创新基金（National R&D&I Fund）。 2. VIP培训补贴 VIP培训补贴可提供给新建或扩建共享服务中心或以资产为基础的至少500万欧元的投资项目。项目类型补贴条件补贴比例新建或扩建共享服务中心未使用VIP现金补贴形式的地区补贴1. 至少创造25个新工作岗位。2. 在培训项目启动之后的18个月保持基础和新工作岗位数。1. 补贴时限最高2年。2. 培训项目最高补贴额度200万欧元，且不超过合格成本的50%，每位参训者平均补贴额不超过5000欧元。使用VIP现金补贴形式的地区补贴在培训项目启动之后的18个月保持基础工作岗位数。资产为基础的投资1. 投资额至少500万欧元。2. 收益方必须在投资项目或培训项目启动后的18个月保持基础工作岗位。 3. 能源效率投资税收津贴 能源效率领域包括翻修和现代化建设项目也可申请企业所得税税收优惠。补贴规则：（1） 项目至少运营5年（合格运营时间）。（2）项目必须获得匈牙利能源和公共事业监督管理局认可的能源审核部门的证明。（3） 补贴比例最高为合格成本的45%，补贴总额最高为1500万欧元。（4）可在项目启动本年度和其后5年内获得该津贴。（5）同一投资项目不可同时申请能源效率投资税收津贴和上文中提到的发展税收津贴。此外，与发展税收津贴不同，能源效率投资税收津贴在布达佩斯地区也可获得，补贴比例上限为30%。 （三）欧盟资金提供的补贴 2021-2027年度欧盟资金提供的补贴资金将主要扶持研发、数字化和环保项目等，聚焦中小企业投资，项目的申请条件、补贴时限和额度差异较大。匈牙利欧盟资金补贴主要有：数字化革新项目+（DIMOP Plusz）、人力资源发展项目+（EFOP Plusz）、匈牙利渔业项目+（MAHOP Plusz）、一体化交通发展项目+（IKOP Plusz）、经济发展和创新项目+（GINOP Plusz）、区域发展项目+（TOP Plusz）、协调执行项目+（VOP Plusz）、环境与能源效率项目+（KEHOP Plusz）。
2022-07-13科技部火炬中心与匈牙利“投入计划”指导委员会创新创业合作签约
为加强中匈全面战略伙伴关系，落实中匈科技合作委员会会议精神，拓展双方科技创新合作领域，2022年1月25日，科技部火炬中心与匈牙利创新与技术部“投入计划”指导委员会创新创业合作谅解备忘录签约仪式以视频会议方式举行。科技部副部长邵新宇见证签约并致辞。科技部火炬中心主任贾敬敦、匈牙利创新与技术部副国务秘书兼“投入计划”指导委员会主任卡罗利·巴尔拉斯·索利马代表双方签约。科技部国际合作司副司长陈霖豪、匈牙利“投入计划”指导委员会及两国使馆相关人员等参加会议，科技部火炬中心副主任李有平主持签约仪式。邵新宇在致辞中表示，2021年国家主席习近平同匈牙利总理欧尔班通电话时指出，中方愿继续同匈方密切战略沟通，深化各领域务实合作，共同应对各种风险和挑战，推动中匈全面战略伙伴关系不断得到新发展。中国科技部愿意与匈牙利创新与技术部密切合作，持续推动和深化中匈科技创新合作。希望通过此次合作，积极探索国际创新创业合作的新模式，为两国产业间、企业间合作搭建常态化交流对接平台。索利马在致辞中表示，匈牙利一直以来视中国作为战略合作伙伴，对加强匈中经贸关系高度重视，相信今天的签约将是推动两国合作关系进一步发展的重要里程碑。本项合作将在两国创新生态主体之间建立一个双向交流的桥梁，期待能为匈中双方的创新主体带来长期、互利和务实的合作机遇。“投入计划”由匈牙利首相设立，由匈牙利创新与技术部执行，旨在创造和培育具有国际竞争力的匈牙利科技初创企业。该计划于2018年获得了联合国授予的“最佳表现奖”。此次火炬中心与“投入计划”的合作，将从建立常态化工作机制、加强对话和宣传、加强重点领域合作、建立创新创业服务平台等多个方面开展，为深化双方在科技创新创业领域的合作、在两国科技园区和科技企业之间搭建高效务实的交流对接平台发挥积极作用。
2022-01-30加快成渝地区高新产业协同发展的对策建议
[摘 要] 成渝地区双城经济圈建设已经上升为重要的国家战略之一，高新技术产业作为创新驱动发展的主要载体，是成渝地区双城经济圈建设的核心动力。本文搜集整理了成渝地区主要城市的高新技术产业相关信息，通过对各主要城市的高新技术产业、高新技术产业开发区、高新技术企业等对比分析，深入研究了成渝地区高新技术产业协作现状，探讨了协同发展存在的主要问题。同时，在对比美国东北部大西洋沿岸城市群、长三角城市群的主要协作经验的基础上，研究提出了成渝地区高新技术产业链分工协作、产业功能互补衔接、引导产业集聚、打造世界级制造业集群、产业政策协同等对策举措。推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平总书记亲自谋划、亲自推动作出的重大部署，是重庆改革开放和高质量发展的重大机遇。市委书记陈敏尔同志强调，要打造具有国际影响力的产业集群，增强协同创新发展能力。根据世界典型国家发展经验，高新技术产业增速高于GDP增速约1倍左右，高新技术产业的竞争已成为国际竞争的制高点。在推动成渝地区双城经济圈建设的背景下，以高新技术产业为纽带，在更高水平上推进成渝高质量协同发展，是在西部形成高质量发展的重要增长极、打造内陆开放战略高地的重要路径。一、成渝城市群高新技术产业的协同现状近年来，成渝两地高新技术产业发展加快，对经济社会发展的支撑带动作用明显增强，优势产业稳定发展，新兴产业快速成长，已成为两地经济增长新动能。（一）成渝城市群高新技术产业分析一是从高新技术优势产业分布来看，成渝两地在汽车制造、生物医药、信息产业、交通装备等领域发展较快。其中，重庆汽车制造业占比达到40.4%；成都的计算机、通信和其他电子设备制造业、软件和信息技术服务业合计占比达15.3%。从新兴产业发展情况看，重庆的信息技术、高端装备制造产业发展迅速，成都在航空航天、计算机、医药等产业领域发展迅速。2018年，重庆新一代信息技术产业、生物产业、新材料产业、高端装备制造产业分别增长22.2%、10.0%、6.5%和13.4%；成都航空航天器及设备制造业、计算机及办公设备制造业、医药制造业分别增长31.2%、29.6%和19.0%。图1 成渝高技术产业增加值增速情况（重庆市、成都市统计局公布数据） 图2 成渝高新技术产品出口额情况（重庆市、成都市统计局公布数据）图3 成渝高新技术产业结构（重庆市、成都市统计局公布数据）二是成渝两地高新区建设发展迅速，为创新发展注入新动能。目前，重庆的国家高新区数量多于成都，但在企业数量和工业总产值方面比成都略低，创新能力显著低于成都。根据科技部《国家高新区创新能力评价报告2017》，成都高新区排名第7位，重庆高新区排名第28位。然而，在省市级高新区建设及培养上，重庆明显多于成都。目前，重庆的省市级高新区数量、企业数量和工业总产值指标均高于成都。表1 2018年成渝高新区发展情况地区级别数量所在区县工业总产值（亿元）主导产业企业数量（家）重庆国家级4九龙坡区、璧山区、荣昌区、永川区4173先进制造、电子信息、生物医药、高技术服务业2056省市级6大足区、铜梁区、潼南区、涪陵区、合川区、长寿区3048先进制造、电子信息、生物医药、新材料2881成都国家级1成都市4260电子信息、生物医药、新经济2168省市级2新都区、金牛区404装备制造、航空航天、生物医药455数据来源：2019年中国火炬统计年鉴、2018年重庆科技创新监测季报（第四季度），新都高新区、金牛高新区对外公布的数据三是成渝两地高新技术企业培育成效显著，高新技术企业数量得到快速增长，发展效益和质量进一步提升。2018年，重庆高新技术企业同比增长21.7%，主要分布在先进制造与自动化、电子信息、新材料等领域，其比重分别为35.4%、23.3%、16.3%，共占74.9%；高新技术产品（服务）收入达5816亿元，占销售收入总额的67.5%。成都高新技术企业同比增长26.9%。成渝两地高新技术企业在数量规模、生产效益、研发投入与产出等方面均处于同一数量级，但成都在高新技术企业的数量规模和研发产出方面优于重庆，而重庆在产值规模、生产效益和研发投入方面优于成都。但是，与国内经济、技术发达省市相比，成渝两地的高新技术企业数量差距较大，重庆仅为北京的13.0%、上海的26.9%，成都相当于北京的16.3%、上海的33.8%。表2 2018年成渝高新技术企业发展情况地区数量（家）工业总产值（亿元）R&D经费内部支出（亿元）净利润（亿元）发明专利授（件）重庆243074152023112505成都305328721562933154数据来源：2019年中国火炬统计年鉴（二） 成渝高新技术产业协作现状一是成渝两地产业合作不足，尚未形成基于产业链的专业分工与合作。长期以来，因行政区划和地域限制，成渝两地在产业发展上自成体系、自我配套、结构趋同的情况突出比较突出。如重庆的主导高新技术产业为汽车产业，成都的主导高新技术产业是电子信息产业，二者占比均在40%以上，但两大产业链的配套均基本布局在各自行政辖区内。区域高新技术产业布局缺乏层次和整合，联系度不高，没有形成研发、制造、配套完整的产业链条。成渝两地在制定高新技术产业规划时，追求本地的全产业链发展，两地重叠较多，制约了产业链分工格局形成，没有实现相互借势发展。这是目前两地产业协作面临的最主要问题。二是成渝两地与周边区域产业落差大，区域产业集聚效应不明显，难以形成产业链的相互衔接。成渝两地作为中心城市，产业定位高、发展快，与周边区域产业差距较大，在产业梯度上存在断档。高新技术产业相对集中在重庆、成都两地，成渝两地中间地带的高新技术产业相对落后，呈现出“两头强、中间弱”的产业分布。成渝地区其他城市的主导产业分布相对分散，产业集中度较低，对成渝高新技术产业支撑不足。成渝两地大企业习惯单独打拼、自我配套，市场化专业协作配套不够，未能有效带动中小企业发展。区域高新区市场化专业协作不够，园区之间的关联性较弱且园内产业重合度高，尚未形成园区间的良性互动，制约了区域产业集聚和产业链形成。这是目前两地产业链协作面临的最大困难。三是成渝两地的研发优势尚未在产业链协作中充分发挥。成渝两地创新资源丰富，但研发优势尚未在产业链协作中充分发挥作用，产学研协同创新比率较低。2018年，重庆实现技术交易2988项，成交金额266.2亿元，高等学校占比为1.0%；成都实现技术交易成交额达到1355.1亿元，其中高校院所占比仅为4.0%。两地研发成果对两地之间区域的带动作用不够。这是未来两地产业链协作中的最大潜力。四是成渝两地高新技术产业缺少高水平合作与高附加值环节，产业链整体竞争力不强。成渝两地高新技术产业链短链、断链现象突出。以汽车产业为例，重庆是全国重要的汽车生产基地，具有汽车整车和零部件配套产业体系全的优势，正着力发展新能源汽车和智能汽车，成都的电子信息产业发展迅猛，正集中精力发展集成电路、新型显示、智能终端、高端软件等。但是，成渝两地缺乏深层次、高水平的合作，产业链条短，重复投入多，低水平竞争现象突出，未能实现成渝两地的优势互补，拉低了整个产业链条的竞争能力。根据产业微笑曲线，成渝不少高新技术产业主要处于全球垂直产业分工中低端环节，缺少关键核心技术和自主高端品牌等以高附加值为核心的高端环节，区域产业链竞争力有待提升。如重庆生产的汽车多集中在中低端车型，高端车型占比较小，在市场需求饱和和高端化的趋势下，各品牌的汽车销量不同程度地出现了下降的现象。成都电子信息产业仍处于产业链和价值链的中低端，仍以制造业为主，多数企业处于组装、零部件生产等中低端加工环节，如英特尔成都公司主要负责封装测试，其关键环节IC设计、晶圆制造主要仍在美国。这是未来两地产业链协作中的提升方向。二、成渝城市群高新技术产业的协同现状（一）美国东北部大西洋沿岸城市群经验总结美国东北部大西洋沿岸城市群从波士顿到华盛顿，以波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿几个大城市为核心，是世界六大城市群之一，面积13.8万平方公里，2017年，区域GDP超过4万亿美元，占当年美国GDP的比重超过20%。美国东北部大西洋沿岸城市群产业层级结构趋于完善，产业分工在各城市间布局合理，其中产业层级顶层城市纽约，是全球公认的金融中心，汇聚各类大型跨国公司总部、专业管理机构和服务部门，形成了强大的全球服务、管理的控制中心，其他不同产业层级的城市都能充分利用自身特点并发挥优势，相互合作、补充，实现了城市群产业的协同发展。（二）长三角城市群经验总结长三角城市群主要涵盖包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省的26市，面积21.17万平方公里，2017年区域GDP超过2万亿美元，占全国的约20%。主要的协同发展经验包括：通过产业迁移实现集群化深度协作。用好廉价土地、优质劳动力资源，协同迁移大量劳动密集型产业及配套企业；发挥上海的区域创新优势，实现区域性产业协作。上海鼓励企业、研究机构打造“跨（省）界园区”，有效促进了产业升级发展和科技成果的转移转化；产业协同机制创新。分层设计主要领导座谈、联席协调会议、重点合作专题组等决策层、协调层、执行层三个层面的协同创新机制，设立区域行业协会、联盟、产业基金等，建立区域环境保护补偿、利益分享机制，联合开展能源、科技、信用、海关等领域合作。三、对策建议（一）聚焦重点高新技术产业链，率先实现区域分工与产业协作
2021-11-03指南 | 关于“政府间国际科技创新合作”重点专项2021年度第一批项目申报指南征求意见的通知
根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号）、《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发[2014]64号）、《国家重点研发计划管理暂行办法》（国科发资[2017]152号）等文件要求，现将国家重点研发计划政府间国际科技创新合作重点专项2021年度第一批项目申报指南（见附件）向社会征求意见。征求意见时间为2020年7月6日至2020年7月15日，请于7月15日24点之前发送至电子邮箱。本次征求意见重点针对项目指南提出的领域方向的合理性、科学性等方面听取各方意见。科技部将会同有关部门、专业机构和专家，认真研究收到的意见，修改完善该重点专项的项目申报指南。征集到的意见将不再反馈和回复。 联系方式：序号重点专项名称电邮地址1政府间国际科技创新合作重点专项liuh@most.cn附件：“政府间国际科技创新合作”重点专项2021年度第一批项目申报指南（征求意见稿）
2020-07-07科技部国际合作司关于征集中国－匈牙利科技合作委员会第9届例会交流项目的通知
根据2019年4月在北京签订的《中华人民共和国和匈牙利科学技术合作委员会第八届例会议定书》，中匈政府间科技合作委员会第9届例会拟于2021年在匈牙利召开。现开始征集本届例会交流合作项目。 一、申报要求 1.合作项目的优先领域包括生命科学、自然科学、工程技术等。 2.合作项目应于两年内执行完毕或取得阶段性成果。 3.对于被列入本届例会议定书的交流项目，两国科技主管部门将共同资助合作双方在项目执行期内进行互访。 二、申报办法 1.中国科技部和匈牙利国家研发创新署分别发布征集通知，中匈双方项目合作单位须向各自科技主管部门提交申请材料。单方申报的项目无效。双方提交材料的项目英文名称、中外合作单位和项目申请人必须一致。 2.组织推荐部门是指申报单位所在省、自治区、直辖市或计划单列市的科技厅（委、局），或申报单位所隶属的国务院各部委主管国际科技合作的有关司局。中央级研究院所可直接申报项目。国家国际科技合作基地申报的项目在评审中，同等条件下优先考虑。 3.中方项目申报通过政府间科技交流项目管理平台（以下简称“管理平台”）进行。网址为http://step.cstec.org.cn/。申报单位在管理平台注册账号，经组织推荐部门审核后，可进行项目申报（具体线上申报流程见附件）。 4.组织推荐部门可联系中国科学技术交流中心申请帐号，登录后在线对申报材料进行审核。 三、项目征集及立项通知时间 1.征集时间为2020年7月1日至9月30日。 2.中方将适时通过管理平台发送“项目执行通知”至推荐部门及申报单位。 四、资助方式 对于立项的交流项目，两国科技主管部门将共同资助合作双方在项目执行期内进行交流互访。中方项目资助标准约10万元，具体额度将在立项后通知。科技部将在中方项目单位提供增值税普通发票后，一次性拨付经费。中方支出科目主要包括赴匈国际旅费、在匈食宿费和交通费，以及项目执行实际所需的其他费用。 五、联系方式 1. 中方联系人： 中国科学技术交流中心亚非与独联体处 于倩文（材料报送） 电话：010-68598029，68515510 电邮：yfd@cstec.org.cn 2. 匈方联系人： 匈牙利国家研发创新署国际司Szonja Csuzdi女士 电话：+36-1-8963758 电邮：szonja.csuzdi@nkfih.gov.hu 网站：www.nkfih.gov.hu
2020-06-30